工信部在2月23下发了加强和核验网站备案的通知，此举一出，立刻引发媒体和业界关注，确切的说最关心的是IDC和站长们，这关系到他们的饭碗与爱好。这也催生海外内市场冰火两重天，海外繁荣，国内惨淡。

特种职业要失业了

根据通知要求，网站负责人本人需要携带核验所需证件原件、材料到接入服务单位备案现场办理核验手续。接入服务单位需在备案现场采集并留存网站负责人彩色正面免冠照。备案中心统一制作、提供带有标识的幕布作为拍照背景，照片应显示拍照时间和背景标识。站长类的圈子则是一片惨淡之声，甚至有人将站长拍照与嫌疑犯联系在一起。

站长们虽然痛骂不断，但也只能默默接受了。做网站，先备案，而且还滋生了一个特种行业：代备案，这可能也是唯一一个中国才有的行业，真可谓是奇观。新规一出，代备案这个特种行业可能要寿终正寝了。

国外市场空前繁荣

去年12月初，域名管理不利导致手机涉黄问题引起社会高度关注，工信部关闭了个人“.CN”域名注册。管理政策的收紧直接导致大量互联网个人用户涌向国外。据国外一家互联网研究机构WebHosting.Info的数据显示，2009年12月7日至14日一周内，“.COM”这一境外域名在中国的注册突然暴增18万个，同比增长1300%。

美国的IDC市场从未有此火爆的场景，有一个IDC的机房位置爆满，如果需要租其服务器，则需要提前三天预定，虚拟主机也是销售一空。备案新规的出台，无疑是给国外市场注入了一针强心剂，无数站长的资金会流向国外，也间接的推动了国外GDP的增长。

备案新规会适得其反

互联网以其无国界、无地域性博得了众多网民的欢喜。根据通知要求，网站主必须亲自到场拍照采集信息，这点执行起来难度太大了。中国目前的域名已经达到1682万个，也就是说，这背后至少是超过百万的网站主将亲自到网站IDC机房进行信息采集。此外，网站主与IDC所在地并非全部同处一省，这样会造成不必要的成本，相反会让更多站长投奔国外。

比如，某站长在江苏开了一家教育网站，但其IDC机房是在安徽申请的，按照通知规定，站长需要从江苏亲赴安徽验明正身。差旅费、误工费等由谁负责？这是有一定经营规模、有持续收入和发展前途的站长才会干的事儿，对于那些注册域名纯属玩票的站长来说呢？他们会为了一个闲置的域名或者本身并不赚钱的网站千里迢迢远赴安徽吗？

这样必然使得因备案成本过高使得小网站选择其他途径，更重要的是，工信部网站管理新规一方面承认了个人开办网站的合法性，另一方面，又卡住CN域名的脖子，不让CNNIC开放个人域名注册。

在此，我强烈呼吁：其一，希望工信部或各地通管局能够出台更加人性化的措施，做到便民，真正落实我国“积极发展、加强管理”的互联网方针，其二，希望工信部能够彻底开放CN域名注册，不要让国内的站长流向国外，站长也都是爱国的，每个人都希望CN域名成为全球第一大域名。

当然，这些想法如果要实现的话，完全要仰仗工信部的支持和利好政策。

附：柳华芳对网站备案新规的调侃